O προυπολογισμός του 2012 - Ένας χρόνος Καλλικρατικής λειτουργίας του νέου Δήμου (του Λάζαρου Μαλούτα)

Συζητούμε στο Δ.Σ Κοζάνης το νέο προϋπολογισμό του Δήμου, σε μια ιδιαίτερα δύσκολη χρονιά τόσο σε εθνικό όσο και σε τοπικό επίπεδο, έχοντας διανύσει τον πρώτο χρόνο λειτουργίας σαν Καλλικρατικός Δήμος.

Πορευτήκαμε σ΄ ένα τοπίο έντονης αβεβαιότητας για την χώρα , για το αν θα πτωχεύσει τον τρέχοντα ή τον επόμενο μήνα ,για το κατά πόσο είναι εξασφαλισμένες οι χρηματοδοτήσεις της αυτοδιοίκησης και οι μισθοί των εργαζομένων ,σ’ ένα τοπίο ισοπεδωτικής ,οριζόντιας και συχνά άδικης υπερφορολόγισης και περικοπής των εισοδημάτων των εργαζομένων ,σ’ ένα τοπίο εκρηκτικής ανεργίας . Ο Καλλικρατικός δρόμος, αποδείχθηκε ιδιαίτερα πολυδαίδαλος και γραφειοκρατικός πολλές φορές, αλλά και ένας δρόμος που κάθε μέρα δυνάμωνε την αυτοδιοικητική φωνή μας. Με υπεράνθρωπες προσπάθειες εργαζομένων και αυτοδιοικητικών προσπαθούσαμε κάθε φορά να υλοποιήσουμε τον οδικό χάρτη του Καλλικράτη. Ένα χαρακτηριστικό παράδειγμα μόνο. Για μια σειρά αρμοδιοτήτων που μεταφέρθηκαν στην τοπική αυτοδιοίκηση ( πρωτογενής τομέας, ανελκυστήρες, πολεοδομικά κ.α) δεν μετατάχθηκε κανένας υπάλληλος, ή μετατάχθηκε μικρό μέρος, απ΄το προσωπικό που τις ασκούσε μέχρι τις 31-12-2010. Όταν τον χρόνο που πέρασε αποχώρησαν απ΄το Δήμο για συνταξιοδότηση πάνω από 30 εργαζόμενοι. Δεν ήταν όμως μόνον αυτά. Ήμασταν αναγκασμένοι να κινούμαστε σ’ ένα κράτος και να εξαρτόμαστε από μια δημόσια διοίκηση που συχνά όχι μόνο δεν διευκόλυνε την αυτοδιοίκηση αλλά έβαζε ανυπέρβλητα εμπόδια στην υλοποίηση του έργου της και την άσκηση των αρμοδιοτήτων της. Δεν έλειπαν βέβαια και οι Κασσάνδρες, που εκμεταλλευόμενες την άγνοια και τις αντιαυτοδιοικητικές επιλογές υπουργών, χρησιμοποιώντας μισές αλήθειες, προσπαθούσαν να παραπλανήσουν τους πολίτες κινδυνολογώντας και ανεβάζοντας τις υποχρεώσεις του Δήμου σε δυσθεώρητα ύψη, προεξοφλώντας την αδυναμία λειτουργίας του. Κασσάνδρες που δεν έχαναν την ευκαιρία να ταυτιστούν με τις εκάστοτε επιλογές του κεντρικού κράτους αγνοώντας επιδεικτικά τα συμφέροντα της Αυτοδιοίκησης και του τόπου τους. Μέσα σ’αυτό το τοπίο και τιμώντας με συνέπεια την εμπιστοσύνη των συμπολιτών μας προσαρμοζόμενοι στην οικονομική και πολιτική συγκυρία αγωνιστήκαμε για την αναπτυξιακή πορεία του τόπου και την βελτίωση της ποιότητας ζωής των συμπολιτών μας. Όλοι μαζί πήραμε σκληρές αποφάσεις για να περιορίσουμε το λειτουργικό μας κόστος περικόπτοντας δαπάνες ,περιορίζοντας την αυτεπιστασία αυστηρά στα ύψη των περιορισμένων χρηματοδοτήσεων, αναδιατάσσοντας το προσωπικό μας, ελέγχοντας εξ’ αρχής πολλά στοιχεία κόστους, επιμερίζοντας το κόστος χρήσης διαφόρων εγκαταστάσεων του δήμου και στους χρήστες .Πήραμε αποφάσεις δύσκολες , αποφάσεις όμως αναγκαίες για τη συνέχιση της πορείας μας. Και οι αποφάσεις μας αυτές πάρθηκαν σ’ ένα τοπίο όπου το ΕΣΠΑ κινούνταν με ρυθμούς χελώνας , ο Τοπικός Πόρος Ανάπτυξης δεν έτρεξε καθόλου ,οι πληρωμές απ’ το πρόγραμμα ΘΗΣΕΑ καθυστερούσαν τραγικά, το πρόγραμμα Ελλάδα να υπάρχει μόνο στα χαρτιά ,τα ανταποδοτικά τέλη του Δήμου να περιορίζονται, και μέρος μόνο της ΣΑΤΑ να είναι διαθέσιμο για επενδύσεις. Παρ’ όλες όμως τις δυσκολίες της χρονιάς που πέρασε ,έγιναν και βήματα ,υπήρξαν και θετικές εξελίξεις που μας κάνουν να αισιοδοξούμε για ένα καλύτερο αύριο για το τόπο.  Συνεχίσαμε αταλάντευτα να υπηρετούμε τους πυλώνες της αναπτυξιακής προοπτικής του Δήμου. Τον ενεργειακό του χαρακτήρα ,τις αναπτυξιακές δυνατότητες που προσφέρουν οι λίμνες ,την δυναμική της Εγνατίας Οδού, τα Τριτοβάθμια εκπαιδευτικά μας Ιδρύματα ,τον πλούτο και την ομορφιά της Δυτικομακεδονικής μας γης, το τεράστιο, και μοναδικό πολιτιστικό μας απόθεμα.  Αναδείξαμε και διεκδικήσαμε μια σειρά από μεγάλα ζητήματα ,που μπορεί να μην είναι αρμοδιότητα του Δήμου ,είναι όμως ζωτικά για τον τόπο και τον πολίτη ,για την πορεία τους. Νοσοκομείο, κτιριακές υποδομές του Πανεπιστημίου ,οδικοί άξονες και τοπικές οδοί αρμοδιότητας άλλων φορέων, νοτιοανατολική παράκαμψη της πόλης, ΔΕΗ και Ενεργειακός χαρακτήρας της περιοχής ήταν ψηλά στην ατζέντα των διεκδικήσεων μας.  Αξιοποιήσαμε στο έπακρο τις δυνατότητες που προσέφερε το ΕΣΠΑ, εκμεταλλευόμενοι το μελετητικό μας απόθεμα, εντάσσοντας έργα δεκάδων εκατομμυρίων ευρώ και διεκδικώντας πολύ περισσότερα ακόμη. Είναι αυτά τα έργα που και ανάπτυξη και θέσεις απασχόλησης προσφέρουν αλλά και την ποιότητα ζωής των συμπολιτών μας αναβαθμίζουν.  Διανύσαμε όλο αυτό το χρόνο, όλη αυτή την πορεία μαζί με τους δημότες, δίπλα στους πολίτες, με συνέπεια, με ευαισθησία, αναδεικνύοντας τον κοινωνικό ρόλο του Δήμου, στηρίζοντας τις ευπαθείς ομάδες συμπολιτών μας, αφουγκραζόμενοι τα αιτήματά τους, συμπαρατασσόμενοι στους αγώνες τους. Γιατί είμαστε απόλυτα πεπεισμένοι πως μόνο μαζί μπορούμε να ξεπεράσουμε την κρίση. Πως μαζί μπορούμε περισσότερα.  Και βέβαια τηρούμε όλο αυτό το διάστημα ευλαβικά όλους τους κανόνες για την διαχείριση του δημόσιου χρήματος. Η μεγάλη κατάκτηση του προγράμματος ¨Διαύγεια¨ για την δημόσια διοίκηση , παρ΄όλες τις ακρότητες που την διακρίνουν, αποτέλεσε για όλους μας ένα ¨Ευαγγέλιο¨ που μαζί με όλες τις συναφείς διατάξεις εξασφαλίζουν την λειτουργία του Δήμου κάτω από το καθεστώς ανοικτό στην κοινωνία και τους πολίτες. Την αναπτυξιακή πορεία των τελευταίων ετών φιλοδοξούμε να συνεχίσουμε και στο μέλλον. Τα μεγάλα έργα του παρελθόντος, η Τ/Θ έργο προστασίας περιβάλλοντος και εξοικονόμησης πόρων για τους Κοζανίτες, τα έργα ύδρευσης, αποχέτευσης, τα σφαγεία, οι απαλλοτριώσεις και η αγορά οικοπέδων ( ΚΤΕΛ, αρχοντικό Βαμβακά), ο Δημοτικός Κήπος, οι αναπλάσεις που άλλαξαν την εικόνα στο κέντρο και την περιφέρεια. Τα μεγάλα έργα υποδομής που εξασφαλίζουν το μέλλον της πόλης και την ποιότητα ζωής των κατοίκων και τα οποία υλοποιήθηκαν στο σύνολο τους σχεδόν με ομόφωνες αποφάσεις του Δ.Σ. Έργα όμως και αποφάσεις που σε μεγάλο βαθμό κληροδότησαν στο σήμερα και το κόστος υλοποίησης – απόκτησης γης. Έργα που ολοκληρώνουν έναν αναπτυξιακό κύκλο της περιοχής, του Δήμου. Σήμερα αυτά τα έργα δίνουν τη θέση τους σε έργα που αναδεικνύουν την αναπτυξιακή πορεία του τόπου ,που αναδεικνύουν το πολιτιστικό του απόθεμα που ομορφαίνουν την πόλη που αναδεικνύουν το αναπτυξιακό δυναμικό του Δήμου μας. Αυτήν την κατεύθυνση υπηρετεί και ο προϋπολογισμός του 2012 με όσους πόρους είναι διαθέσιμοι. Αυτή η κατεύθυνση υπηρετείται απ’ την ετοιμότητα των μελετών που αναμένουν την ένταξη τους σε προγράμματα. Αυτή η κατεύθυνση θα αποτυπωθεί ακόμη ευκρινέστερα απ’ το νέο ΕΑΠ που χρηματοδοτείται απ’ τον Τοπικό Πόρο και λείπει σχεδόν παντελώς απ’ το συζητούμενο Τεχνικό Πρόγραμμα και τον Προϋπολογισμό. Όπως λείπει και το πρόγραμμα Ελλάδα που θα χρηματοδοτήσει τα μικρότερα έργα που θ’ απευθύνονται κυρίως στις δημοτικές και τοπικές μας κοινότητες .Ένα πρόγραμμα που σύμφωνα με το Υπ.Εσωτερικών θα ξεκινήσει μέσα στο έτος (2012) σαν συνέπεια της εφαρμογής του προγράμματος ΑΞΙΑ για την αναχρηματοδότηση του ΘΗΣΕΑ από πόρους του ΕΣΠΑ. Με την ίδια υπεύθυνη στάση και συνεπή κατεύθυνση συνεχίζουμε και το νέο χρόνο. Εισηγούμαστε έναν προϋπολογισμό : • Συνεπή με την οικονομική συγκυρία που βιώνει ο τόπος • Εναρμοσμένο με τις πολιτικές αποφάσεις της πολιτείας • Που αποτυπώνει με ευκρίνεια το πραγματικό μέγεθος των υποχρεώσεων του Δήμου. • Που δεν θεωρεί τα χρηματοδοτούμενα έργα μόνον υποχρεώσεις • Με αυτοδιοικητικά χαρακτηριστικά, αφού περιλαμβάνει και τις υποχρεώσεις του κράτους που κάποιοι επιμένουν να ξεχνούν. • Με αναπτυξιακή δυναμική • Που εκμεταλλεύεται όλους τους διαθέσιμους πόρους • Που είναι έτοιμος να υποδεχτεί τα προγράμματα αυτεπιστασίας και κοινωνικής εργασίας που θα δώσουν μια ανάσα στους ανέργους • Που είναι έτοιμος να οδηγήσει το Δήμο στο πρόγραμμα εξυγίανσης να εξασφαλίσει χρηματική ρευστότητα στην αγορά της περιοχής μας. Εισηγούμαστε έναν προϋπολογισμό και ένα τεχνικό πρόγραμμα που επιτρέπει σ΄όλους μας να ατενίζουμε το 2012 με αισιοδοξία. Αν συσπειρωθούμε όλοι μας γύρω απ΄ τους συμφωνημένους στόχους, αν ο καθένας μας κάνει αυτό που ξέρει καλύτερα, δηλαδή τη δουλειά του, τότε μπορούμε να αισιοδοξούμε. Να ελπίζουμε ότι έρχονται καλύτερες μέρες για τον τόπο, και ότι θα έχουμε βάλει ένα λιθαράκι στην νέα αναπτυξιακή πορεία που έχει ανάγκη ο τόπος μας. Στην πορεία όπου θα απελευθερωθεί η επιχειρηματικότητα, θα αναδειχθεί η δυναμική του πρωτογενή μας τομέα, θα συνεχίσουμε να είμαστε κέντρο ενεργειακών εξελίξεων και στον τομέα των ΑΠΕ, οι λίμνες και τα μουσεία μας θα είναι εθνικοί προορισμοί, όπου τα τριτοβάθμια εκπαιδευτικά μας ιδρύματα θα ξεχωρίζουν απ΄ την γενική ισοπέδωση και οι κάτοικοι της Ποντοκώμης και της Ακρινής θα ζουν σ΄ ένα νέο ποιοτικό και ελκυστικό χώρο. Σε μια πορεία όπου ο τόπος θα μπορεί να συγκρατεί το ανθρώπινο δυναμικό του, τους νέους του, και που θα μπορεί να το αξιοποιεί και να το αναδεικνύει. Σ΄ αυτήν την πορεία είναι βέβαιο πως χρειάζεται η συμβολή όλων μας. Δεν αρκεί ο πρωταγωνιστικός ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Ο καθένας από μας δρώντας ατομικά ή και συλλογικά μπορεί και πρέπει είτε να αναλάβει δράσεις, και πρωτοβουλίες, είτε να στηρίξει άλλες, που συμβάλλουν στο συλλογικό στόχο για μια εξωστρεφή, ποιοτική και ανταγωνιστική τοπική οικονομία που θα φέρει την ελπίδα στην τοπική μας κοινωνία.