Μνημόνιο 1 - Τι συμβαίνει στο Δήμο Σερβίων-Βελβεντού
Τις
τελευταίες ημέρες ο Δήμος Σερβίων – Βελβεντού βρέθηκε στο επίκεντρο του
ενδιαφέροντος, όχι για κάποιο σοβαρό έργο ή κάποια σοβαρή πρωτοβουλία, αλλά για
την κατάσταση αποσύνθεσης της δημοτικής αρχής. Οι δηλώσεις του δημάρχου και οι βαρείς
χαρακτηρισμοί συμβούλων της παράταξης του, η μακροσκελής ανακοίνωση εννέα
δημοτικών συμβούλων της πλειοψηφίας που ουσιαστικά ζητούν την παραίτηση του
δημάρχου ή να τεθεί ο δήμαρχος υπό στενή παραταξιακή επιτήρηση, οι παραιτήσεις
από τα αξιώματα του προέδρου του ΔΣ και αντιδημάρχων, οι ανεξαρτητοποιήσεις, οδηγούν σε διαλυτικές καταστάσεις. Η όποια
υποστολή των αντιπαραθέσεων, αν και ηθικά δεν βλέπω πώς είναι δυνατόν να γίνουν
αποδεκτά και να συγχωρεθούν όσα ειπώθηκαν και μάλιστα δημόσια , δεν
πρόκειται να βελτιώσει την κατάσταση στη λειτουργία του δήμου. Αυτά σαν
μια μικρή παρένθεση.
Το
ουσιαστικό που προέκυψε στη θυελλώδη συνεδρίαση της Δευτέρας (27/06/2016) ήταν
η ειλικρινής δήλωση που έκανε, με έκδηλη την αγωνία στο πρόσωπό του, ο αντιδήμαρχος οικονομικών κ. Κουκάλης ότι τα έσοδα του δήμου
βρίσκονται στο (– 96% ).Δεν είναι λάθος, είναι μείον ενενήντα έξι τοις εκατό. Δηλαδή ο Δήμος, εκτός από την επιχορήγηση που έρχεται από το υπουργείο, ουσιαστικά δεν εισέπραξε τίποτα και ήδη έχει φύγει το πρώτο εξάμηνο του έτους. Δηλαδή η δημοτική αρχή ασχολείται μόνο με τις δαπάνες και καθόλου με τα έσοδα.
Κατά
την ψήφιση του προϋπολογισμού στην αρχή του χρόνου ο πρώην αντιδήμαρχος
οικονομικών κ. Ζυγούρης δήλωσε ότι ψηφίζει
τον προϋπολογισμό «με βαριά καρδιά», ας πούμε, αν και πιστεύει ότι στο τέλος
του χρόνου δεν θα βγει. Τώρα η κατάσταση είναι τραγικά χειρότερη και ο
προϋπολογισμός μόνο με θαύμα μπορεί να
εκτελεστεί.
Τα
«καλά τα χρόνια»> οι Δήμοι τέτοια προβλήματα τα ξεπερνούσαν γιατί υπήρχε η
πολιτική παρέμβαση και το δανεικό χρήμα . Όμως με τον νόμο 3852/2010 (πρόγραμμα
Καλλικράτης) τα δεδομένα άλλαξαν και οι κανόνες διαχείρισης έγιναν αυστηροί.
Όποιος
Δήμος δεν εκπληρώνει κάποιες προϋποθέσεις εντάσσεται σε Ειδικό Πρόγραμμα Εξυγίανσης. Ένας λόγος είναι σύμφωνα με την
υπουργική απόφαση(04/10/2011) ο
εξής «γ)
υπάρχει αδυναμία κατάρτισης ισοσκελισμένου προϋπολογισμού του δήμου, λόγω
ανεπάρκειας εσόδων για την κάλυψη των ανεξόφλητων υποχρεώσεων τους.»
Στο
πρόγραμμα εξυγίανσης μπορεί να ενταχθεί ένας δήμος, είτε με δική του αίτηση, είτε χωρίς τη δική
του αίτηση, μετά από απόφαση της Ελεγκτικής Επιτροπής. Η Ελεγκτική Επιτροπή αποτελείται
από :
α)
έναν σύμβουλο του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σαν πρόεδρο,
β)
τον Γενικό Διευθυντή Τοπικής Αυτοδιοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών
γ)
έναν εκπρόσωπο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας. Αξιολογούνται τα οικονομικά
στοιχεία του Δήμου από ορκωτούς λογιστές, συντάσσεται έκθεση αξιολόγησης που
μπορεί να περιλαμβάνει μέτρα όπως απαγόρευση
νέας δανειοδότησης, αναστολή οποιασδήποτε πρόσληψης προσωπικού μόνιμου,
αορίστου χρόνου, ορισμένου χρόνου. Επίσης συμβάσεις μίσθωσης έργου και όλες οι
κατηγορίες πράξεων συλλογικών και μονομελών οργάνων του Δήμου αποστέλλονται
υποχρεωτικά προς έλεγχο νομιμότητας από τον Ελεγκτή Νομιμότητας.
Ο
δήμος υποχρεωτικά συντάσσει Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Εξυγίανσης και ο προϋπολογισμός προσαρμόζεται στο
πρόγραμμα εξυγίανσης.
Για
να μην υπάρχουν παρερμηνείες, το άρθρο 9 (Ευθύνη Αιρετών Οργάνων) αναφέρει
σχετικά ότι «Για τις ευθύνες αιρετών οργάνων των ΟΤΑ, που ενεργούν κατά
παράβαση των ανωτέρω, έχουν εφαρμογή οι σχετικές κείμενες διατάξεις.», δηλαδή
υπάρχουν προσωπικές ευθύνες της δημοτικής αρχής.
Εύχομαι
η δημοτική αρχή να εκτιμήσει ανάλογα τα προηγούμενα και να κάνει αγώνα δρόμου
μέχρι το τέλος του χρόνου για να καλύψει το μεγάλο κενό. Διαφορετικά, από το
2017, η πολιτική παρουσία των αιρετών στο Δήμο θα είναι διακοσμητική.
ΣΕΡΒΙΑ 01/07/2016
ΛΑΖΑΡΙΩΤΗΣ ΝΙΚΟΣ
ΔΗΜΟΤΙΚΟΣ ΣΥΜΒΟΥΛΟΣ
ΔΗΜΟΥ ΣΕΡΒΙΩΝ - ΒΕΛΕΒΝΤΟΥ
